从价计征 中国萤石资源税迎改革

2016年6月，中国萤石价格维持涨势。例如，萤石(CaF2>97%)平均报价已升至1,500元/吨，延续了自早前4月以来的反弹走势。

对此，西美CCM预计短期内萤石市场仍有望继续走好。主要因为下游氢氟酸和氟化铝行业平均开工率仍维持相对高位(约60–70%)，需求稳定;加上南方地区遭遇持续暴雨天气，会影响浮选装置的开工，市场供应量有下行的可能。

      与此同时，在近期国家政府部门全面推进资源税改革的工作中，西美CCM了解到萤石也被列入改革范围。其中，萤石资源税将自2016年7月1日起，由从量计征(20元/吨)变为从价计征，税率幅度为1–6%;计税依据将由原矿销售量，调整为原矿和精矿(或原矿加工品)的销售额。

而经过改革，西美CCM认为将有望减轻国内萤石企业负担，市场有望进一步稳定，进而逐渐摆脱行情长期低谷挣扎的颓势。这也有望改善业内企业只愿意开采高品位萤石矿的现象，促进整体资源利用率的提升。

       参考早前2014年12月1日起实施的煤炭资源税改革(从价计征税率幅度2–10%)。根据国家税务总局公布的数据，2015年国内煤炭企业总体减负约181亿元，平均每吨煤减负4.3元，煤企税费负担率由8.0%降低至5.7%。

       对此，氟化工业内专家指出："在供给侧改革的大背景下，去产能会使得高耗能产业处在出清阶段;相应地，与这些产业密切关联的矿业和矿产品价格也将同处于低迷期。此时推进萤石资源税从价计征并清理各种收费基金，助力企业减负降成本，新政推行的阻力会较小。"

此外，国家政府部门全面推进资源税改革，是旨在建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，发挥资源税的调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护等作用。

       其中值得注意的是，除了实施从价计征外，国家政府部门还将全面清理收费基金，以及加强税收优惠政策管理。

具体来说，清理收费基金主要是通过：

-把全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目

-地方各级财政部门会同有关部门，取消所有不符合国家规定、越权出台的涉及矿产资源的收费基金项目

而加强税收优惠政策管理，主要是旨在提高矿产资源综合利用效率，通过：

-对采用充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%;对衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%

-对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣提取的矿产品，由地方省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税。