经济运行
经济“新常态”下地勘单位安全工作的思考
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发布时间：2017-03-07
十八届五中全会以来,习总书记提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。在经济新常态下，地勘单位如何在主动适应经济发展的情况下，科学统筹经济发展与安全生产的关系，采取有效措施，防范安全生产事故，为单位发展创造良好的和谐稳定环境，结合江西有色地质勘查局四队安全管理工作，谈谈个人的一些看法供各位同仁参考。
一、地勘单位行业特点地质勘探工作不同于其他工矿企业,没有固定的厂房和工作地点。其特点是:
工作流动性大。地勘勘查项目周期短，很多项目工作时间在1-2年内，流动性大。
作业环境艰苦。地质勘探工作地点一般在远离城市的荒山野岭，大部分是野外露天作业，尤其是钻探施工需24小时作业，作业环境艰苦。
工种繁多。一个地质项目开展下来，涉及多个工种，地质勘查、钻探、测量、化验等，工种繁多。
二、当前地勘单位存在的安全典型问题由于地勘单位的行业特点，地勘单位普遍存在以下安全典型问题：
各项安全管理规章制度执行落实不到位。随着地勘单位安全标准化的实施，现各地勘单位都制定了较完善的安全生产管理规章制度，但在实际管理过程中存在不按照或未严格按照自己制定的制度去执行的不少，有的制定安全生产管理规章制度的目的不是去规范、约束单位及从业人员的安全生产行为，而是为了应付地方或上级安全监管部门的检查，制度形同虚设。
工种繁多、人员结构复杂，人员素质参差不齐。近年来,随着市场经济体制的确立,改革开放的持续深化, 地勘产业也实现了多元化。以江西有色地质勘查局四队为例，现产业主要涉及地质找矿、地质钻探、地灾治理、桩基施工、工程勘察、工程测量、化验、矿业开发等。员工有正式工、合同工，还有不少临时工,有参加工作几十年的老员工，也有刚走出校门的大学生，更有不少农民工。工种繁多，人员结构复杂，人员素质参差不齐，员工的整体安全意识依然薄弱。
安全管理人员配置不全,安全设备设施陈旧。地勘单位施工项目点多、面广，项目点分散、距离远，安全管理人员若配置不全，单位的各项安全管理措施难以得到督促落实，排查的安全隐患得不到及时整改，安全检查流于形式。
经济“新常态”下，地勘行业市场萎缩，工作量不饱和，处于调整时期的地勘单位不少设备都是老设备，给项目施工带来很多安全隐患。
三、江西有色地质勘查局四队采取的防范措施在新的发展理念及经济新常态下，如何有效的开展地勘单位的安全工作，实行科学性、规范性、实用性的安全管理，江西有色地质勘查局四队采取了以下防范措施:
落实主体责任，制定有效的安全管理措施。2016年10月，江西有色地质勘查局四队结合单位实际情况，出台了新的安全管理办法，该办法进一步落实了主体责任，明确了单位-部门-项目-班组（机长）负责人为各级的安全第一责任人，制定了项目开工安全准则，即要求各施工项目(机台)开工(钻)前，必须达到该管理办法要求的安全开工条件方能施工,符合单位实际。
管项目必须管安全。以项目管理为安全管理的中心,一切安全管理工作围绕项目管理开展。项目管理分项目开展前的安全准入及安全交底，项目开展中的安全管理及项目结束后的安全总结、汇总，让安全管理贯穿整个项目实施过程。以项目为单位，实行项目负责人制。项目负责人，作为项目的安全第一责任人，管项目生产的同时必须管项目安全，项目负责人必须抓好项目的安全教育培训，定时召开安全例会，做好项目的安全风险评估，有效防范安全事故的发生。
安全检查全覆盖及安全检查常态化。将队安全检查覆盖到队所有项目，不留死角，并将安全检查常态化。项目开工前、机台开钻前必查，达到安全准入条件的项目才允许开工，安全重点项目要求各施工班组日查，项目部每月要求安全隐患自查，队安全管理部门1-2月开展安全隐患专项检查，重要节假日开展综合安全大检查，并要求做好隐患台账，实行安全隐患闭环管理。通过安全检查全覆盖和安全检查常态化，使队安全工作逐步进入系统化、规范化、科学化。
加大安全培训力度，实行人员安全备案制。去年11月份，江西有色地质勘查局四队各项目负责人18人参加了江西省安监局的安全管理人员资格培训，增强安全管理人员的业务能力，同时和江西景江教育科技有限公司合作，加强特种作业人员和从业人员的安全培训，提高员工安全素质。
每个项目开工前，必须到安全部门实行人员备案。除积极参加安全管理部门的安全培训外，队安全部门对新进员工在不影响项目施工进度的情况下，到基层项目点开展三级安全教育。所有新进员工，考核合格方可上岗，有效落实三级安全教育。
充分发挥兼职安全的作用，建立完善的安全管理网络。根据单位工作特点，在各部门均设置了专业技术人员作为单位的兼职安全员，部门的安全联络员,使得单位的各项安全管理措施得到有效的督促落实，安全管理网络健全。
加大安全投入，改善员工作业环境。去年江西有色地质勘查局四队增大了安全投入，把陈旧的的安全设施设备都进行了更换。如配电柜都换成了专制的防漏电开关柜，机台场地照明都采用了Led投光灯，塔架照明灯泡均换成了低压Led灯泡，为安全生产提供保障。
奖惩分明，把安全考核作为员工年终评优推先的依据。
建立了员工安全生产考核责任制，并作为员工年终评优推先的依据。奖惩分明，单位每年都拿出部分资金奖励为单位安全生产做出贡献的员工，对查出的安全违规行为也绝不手软。
安全无小事,安全也是最大的效益。让我们致力于增强员工的安全意识，改善员工的作业环境，进一步科学统筹管理，为地勘经济的发展保驾护航。
来源：中国有色网
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