“潜在经济价值”没有价值
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发布时间：2022-07-21
“潜在经济价值”一词，现在用得很广。几位老同志凑在一起回忆，想对该词进行溯源。因为时间久远，有多种说法。倾向性的看法是，好像是源自20世纪80年代初的一次地质经济学术会议。会议初衷是很好的，意在推动矿产勘查由计划经济向市场经济过渡。当时的想法是，既然要搞市场经济，就要进行市场交易，光有储量的数据还不够，还应当有个经济指标来表达，于是“潜在经济价值”一词就应运而生了。
近40年已经过去了，这个词渐渐演化成为表述矿产勘查经济成果或经济效益的量化指标。媒体在报道一项找矿成果时，常常会附上一句：该矿的“潜在经济价值”值多少元人民币，非常直观，外行也一看就懂。不少的地勘局、队，在介绍本局、队的历史功绩时，或在表述资质的材料中，除了找到多少个大中型矿床外，也常常提到为国家创造了多少万亿元的“潜在经济价值”的财富。根据《固体矿产地质勘查规范总则》要求，在普查阶段，要“依据普查所获得的地质资料及国内外市场情况，进行概略研究，研究有无投资机会，是否值得转入详查”。遗憾的是，在有的普查报告的概略研究一节中，竟然直接用“潜在经济价值”搪塞过去。规范要求的概略研究，完全变了味。翻开报纸、打开电视、浏览网页，当报道找到或探明一个矿床时，几乎都要附上一句，创造了多少“潜在经济价值”。几千万元的都不好意思说，几亿元的是起步价，几十亿元的不足为奇，几百亿元的也很普遍，上千亿元的并不罕见，还有上万亿元的。一段时间里，在立项报告和普查报告里、在向上级的工作汇报材料中、在报纸广播和各种媒体上，这些天文数字非常常见，具有很大的轰动效应。例如，西南某地区的某铁矿整装勘查，在降低了矿床的工业指标后，敞开向深处打，大幅度增加了铁矿资源量。媒体宣称，这将“大大提高我国在国际铁矿市场的地位，增加谈判的砝码”，就是不知哪年才能开采。据报道，此项整装勘查成果的“潜在经济价值”，达到11.4万亿元。大致相当于该矿所在省份当年GDP的5倍，实在惊人。实际上，这些新增资源量，对增加该特殊类型铁矿的矿山产能，没有什么作用。又如，对某地勘局的报道，称其在6年时间内提交的资源量，创造的“潜在经济价值”高达20万亿元以上。这个数目，正好相当于2021年，中央加地方的全国一般公共预算收入。对“潜在经济价值”一词的使用，并没有文件或规范的要求。潜在经济价值有多少，约定俗成的算法，就是将矿床的资源量或储量的质量，乘以当时该矿产品的单价，就得出以货币数量表述的“潜在经济价值”。例如，勘查了一处品位30%的铁矿，铁矿石资源量10亿吨，按当时该品位铁矿原矿价格250元/吨计算，这个铁矿的“潜在经济价值”就是2500亿元。即使非地质采选专业、非矿产经济专业，手持一个计算器，都可以很容易地马上算出，这个矿的“潜在经济价值”是多少亿元。用“潜在经济价值”的概念来表述所发现的矿产地的经济价值，可以说是一个常识性的错误。矿产地的经济价值，要扣除矿产品的原地生产成本，扣除社区、环保等一系列花费，根据不同原矿和选精矿的品质，根据当时矿产品的价格，以及与矿山寿命有关的资金成本后，才能计算确定。有许多矿产地在进行一系列扣除后，矿产地的经济价值成了负值，就变成了呆矿。在使用“潜在经济价值”这个概念后，一批边际矿床、一批暂时无法开发的“呆矿”、一批永远不可能开发的“死矿”，甚至只是一些含有用元素的岩石，都有可能被赋予可观的“潜在经济价值”。“潜在经济价值”的表述，以讹传讹，是非常有害的。一是“潜在经济价值”可能误导地方政府部门，高估了本地区矿产资源经济价值，高估了矿业对本地区经济发展的作用，做出不当的规划和决策；二是“潜在经济价值”往往导致对矿产地过高估价，使探矿权的交易严重偏离实际价值，从长远来看不利于矿产开发、矿业发展；三是天文数字般的“潜在经济价值”，容易引发矿区内的基层政府和社区群众的误读误判。他们觉得，自己的地盘内有这么大个宝贝，对勘查工作的任何要求、对矿山开发的任何高额的经济补偿，都不为过分。“潜在经济价值”实在是给探矿者自己、给未来的矿山，平添麻烦。“潜在经济价值”指向性强，容易计算，简明易记。虽然“潜在经济价值”只是一个虚幻的数字，但它具有很强的宣传价值，对上级、对公众、对媒体，有很强的轰动效应。以“潜在经济价值”计算出的所谓的投入产出比，常常成为勘查项目立项、评功摆好的依据，也会诱发地勘行业的数字出政绩、数字出干部的倾向。大概这就是“潜在经济价值”一词长期受到青睐、一直受到热捧的原因。“潜在经济价值”一词没有什么实际意义，概念模糊有误，会对地勘业的发展带来负面作用，长期以来受到业内许多有识之士的质疑。投入产出比动辄上百过千，天下哪有这种投资机会，天下哪有这等好事。有位清醒的领导干部懂经济，并未被“潜在经济价值”的投入产出比的汇报所忽悠，反而给了邀功的汇报者一个下不来台。近来，“潜在经济价值”，在各类媒体、单位介绍上已经少多了，渐渐失去了它的宣传价值，但还没有完全销声匿迹，不时还会冒个泡泡。既然“潜在经济价值”没有价值，有害无益，现在是明确终止使用它的时候了。来源： 自然资源之声本文选自《探路密钥：矿产勘查随笔》，刘益康著
